退輔會主委李翔宙於今年823砲戰紀念日表示，退輔會為配合「長照十年2.0」計畫，進行「養生村」或銀髮住宅興建、榮民醫院擴大提供整合性居家醫療照護、成立日照中心、榮家參與地方長照服務等，建議衛福部應妥善與退輔會合作，將這資源與長照進行有效結合，這對長照發展是一大助力，讓榮家成為台灣長照發展的航空母艦。
榮譽國民之家一直是台灣最大的長照機構，受限於主管機構及服務對象，國內長照機構主管機構，衛福部一直無法置喙與管理。從民國42年，退輔會為安置首批在台灣退除役的老弱傷殘、無親人照顧的官兵，陸續成立新竹、台南、屏東及花蓮四所榮家，作為榮民頤養天年之所，至今，全台十六處榮家，曾安養護上萬位榮民，全台沒有一家長照機構可與榮家相比，榮家資源最豐富，佔地最大。
近年來，單身榮民逐漸凋零，榮家所照護的榮民日漸減少，根據退輔會統計資料，至今年七月底，包括公費安養4,689位及自費安養1,935位，全部剩下這6,624位榮民，是鼎盛時期的一半，可見空間閒置的情形。
榮家的轉型或投入民間長照服務過去一直有爭議，曾提議轉型成渡假村、休閒活動區以增加收益，有人希望轉投入地方長照服務，但都推拖延宕。馬英九在總統任內就連長照十年計畫，也都未編足額預算，可反映出他對長照政策的態度，直到他第二任總統任期，才推出長照服務法及長照保險法草案，希望用更多的預算來彌補台灣高齡化社會發展下，長照嚴重的缺口。
連長照政策都如此，對於退輔會所屬的榮家更是如此，除照護榮民政策稍有改善，大量改建榮家50年的老舊房舍，但對照護品質的提升，速度遠落後於民間。對於榮家轉型提供民間長照服務，在馬英九任內，並未有具體結論，歷任行政院長也無作為，如果馬英九前總統重視台灣長照政策，以他當時總統或執政黨主席之尊，他即可推動來做，為何不做，到了今天蔡英文總統上任後才願意做，是不重視長照？還是過去退輔會不理會？
退輔會已責成所屬農場盤點土地，規劃10處作為「養生村」或銀髮住宅，所有榮民醫院將擴大提供整合性居家醫療照護，並申請成立日照中心。榮家機構住宿式長照9,493床，預計再增加2,141床，這對台灣長照是重大的力量與資源，值得肯定，接下來要看的是如何順利轉型。
退輔會是一類似的軍方機構，人數不一定比國防部少，組織文化全沿襲軍方，重視上下命令服從關係，一旦要轉型為民間長照機構，勢必有長時間的陣痛期與磨合期，尤其是目前長照及失智症照護均是重視以人為本的服務，希望以生活自立來維持長者現有功能，以減緩退化或老化，並給予尊嚴、自主性，雖然過去榮家曾推動改革，在多處榮家紛紛設置失智症專區，但基本的組織文化未變，長照的核心價值仍難豎立。
對於退輔會為配合長照政策，統合醫療安養服務機制中，促進健康老化，發展養生專區的政策，給予肯定與掌聲，希望也能建立時間表，如何加速提升照護品質，強化照護人員對長照的素質，另一方面，如何因地置宜，重視地區性特色，與地方長照結合，發揮榮家與地區特色的長者照護園區，如能轉型成功將是台灣長照之福。
（本文作者為元智大學老人福祉科技研究中心顧問、失智症整合照護專家）
