台灣近來正為著年金問題吵著沸沸揚揚，去年9月台北市發起「反汙名、要尊嚴；抗議蔡英文，霸凌軍公教」遊行，德國因應年金，德國央行（Bundesbank）在去年8月中旬表示，已計劃在2029年前，政府將逐步把退休年齡延遲至67歲，並在2060年前再往後延遲到69歲，將有助於填補與退休者增多有關的資金缺口，此舉值得參考。
日本厚生勞動省去年8月26日公布2017年度的預算概要，為促進企業雇用高齡人口，在預算中編列了26億日圓（約新台幣8.2億元）提供企業的補助金，以鼓勵企業延長65歲以上勞工的退休年齡，實施65歲以上勞工的持續雇用制度。
高齡化、少子化社會的急速成長，已造成許多歐美日等國的在經濟、社福等方面的壓力，產生的問題包括：長照人口的增加、照護人力的不足、老年年金給付、勞動人口減少等。作為全世界第二「老」的國家，德國被戲稱為「歐洲老人院」。2015年，65歲的老年人口比例為21％，即每五個人就有一個是長者。官方預估，2030年德國老年人口比例約29%，2060年達34%──每三個人就有一個是長者。
德國有三種養老模式：法定養老保險、企業養老保險和個人養老儲蓄，幾乎是世界最慷慨的養老保險制度，這對政府是很大的財政負擔。早在1889年德國就已經建立公共養老金制度，德國養老保險機構的養老金主要有：正常養老金、傷病養老金、遺屬養老金等三種方式。
養老保險制度讓德國贏得全球最佳養老國家排行榜的第七名，這是根據法盛全球資產管理公司在2016年7月所公布的全球退休指數的調查結果，前三名均為北歐國家。
然而，德國高齡化和少子化的現實亦令隱患日益嚴峻。在「超高齡」社會，當勞動力越來越少，所要負擔的高齡長者越來越多，年輕一代擔心：「等我們老了，誰來養我們？」為了負擔長一輩的養老金，德國年輕人需要工作的年限將會比以往更要長。
目前，在德國這個歐元區最大的經濟體，上了年紀的勞動者可在工作年頭滿45年後或65歲時退休。但德國央行的經濟學家表示，這麽做不大可能湊出足夠的資金，給日益增多的退休者發養老金。
目前全世界所訂定退休年齡65歲，是由德國的俾斯麥在1880年代時為建立福利國制度時所訂定，在那個年代，歐美國家的國民平均壽命約在45歲，遂在設定受益人的條件時，選擇了65歲作為國家保障的年齡。
美國在1936年設定社會福利制度，規定65歲以上為老人，可以領老人年金。當時的美國只有5%的人能活到65歲，而且65歲的人，平均餘命只有5年，美國人的平均壽命約在63歲，在當時，40名工作者，才扶養一位年屆65歲的老人。
因而，美國羅斯福總統提出的社會福利制度，沿用俾斯麥的看法，認定65歲應屬高齡。隨後，大多數國家，也就跟隨德國、美國將65歲定義為「老人」及「退休年齡」；之後，聯合國世界衛生組織也沿用了。
二十一世紀，由於醫療科技發達、公共衛生條件進步，人類平均餘命不斷提升，許多歐美國家早已超過75歲甚至80歲以上，使得聯合國世界衛生組織提出新的年齡分段：44歲以下為青年人，45歲至59歲為中年人，60歲至74歲為年輕老年人，75歲至89歲為老年人，90歲以上為長壽老人，這5個年齡段的劃分，把人的衰老期推遲了10年，對人們的心理健康和抗衰老意志將產生積極影響。
此舉，一方面反映人類健康實際情況，另一方面，還是為著紓解政府的財政負擔。台灣1905年建構第一次全台生命表時，男、女的平均壽命才29與30歲；60年時，男、女為62與66歲；2014年國人平均壽命為79.84歲，其中女性為83.19歲，男性為76.72歲，這若與當年歐美設定退休年齡為65歲時的國民平均壽命約在45歲相比，已高出非常多。百年間，男、女平均壽命幾乎增加了50歲。
目前我們的退休、養老制度，是以人類壽命為60歲左右的制度設計，由於平均壽命增長，已不符合社會現狀。如果未來人類平均壽命逐漸增加，就需要重新思考社會制度的規畫模式，包括生活方式、家庭關係、工作模式與退休年齡等，這將是台灣社會所面臨的重大議題。
（本文作者為元智大學老人福祉科技研究中心顧問、失智症整合照護專家）
