近日有兩則新聞，分別看出：如果決策者欠缺同理心，將嚴重影響政策規劃與執行。第一位是衛福部長陳時中，今年2月因為他「新手上任」，延宕攸關長照行政業務整合長照司的成立；第二位則是卸任的行政院長張善政，卸任後才說，照顧母親20年，從未成功訂到復康巴士，表面上，他好像沒有特權，事實上，是他在任內該做為而未做為。兩位政務官都顯現欠缺同理心，無法體認長照需求者的困境，加速長照決策規劃與執行，早日解決長照服務需求不足的窘境。
（圖片僅為情境配圖）
8月23日，接任衛福部長已半年的陳時中終於表示，有關是否要設長照專責單位將在10月總檢討定案，「朝向要設的方向，專責單位是要做的。」換言之，他經過半年的學習，才同意早應設立專責單位負責長照行政業務，到正式設立，勢必又要半年，整整延宕一年時間，這期間，全台近百萬長照需求的家庭所受到的影響，執行長照服務民間團體所受到繁雜行政程序的困擾，都成為陳時中部長「新手上任」的犧牲品。
早在去年開始試辦長照2.0，前任衛福部長林奏延已發現，過去馬政府時代，為推動長照業務，雖然內政部已將社會司等單位併入到升格的衛福部內，但長照業務在部內仍是多頭馬車，分別屬於照護司、社家署、社保司、醫事司等單位，非但造成民眾困惑，更形成承辦長照業務的民間團體煩瑣的程序，讓已經是服務量能不足的窘態，更加影響民間團體的服務量能。
為整合長照業務，今年1月當時的部長林奏延宣示擬設「長照司」，以順利推動長照業務，未料一個月後，林奏延下台，換上牙醫師出身的陳時中接任，他接任後卻表示，他習慣用現有組織架構做事，若目前組織運作情形有問題，再談組改。
如果是一位有擔當及勇於任事的政務官，應在接任前，研究所有攸關民眾權益的重要決策與業務，前任所做的決策，應考慮延續性與時效性。陳時中部長僅因個人「新手上任」，拖延整合長照行政業務的組織成立，更何況這是屬於同一政黨的政策，衛福部也應有政務次長該說明決策的重要性，都因欠缺同理心，就讓長照司胎死腹中。
同樣欠缺同理心的決策者，是馬政府時代最後一任行政院長張善政。他於8月14日接受媒體專訪中自曝其短，新聞報導的標題是：「沒人有特權...張善政顧母親20年 叫復康巴士從沒成功過」。他回憶要將臥床的母親需轉院，這不到一公里路，病人運送沒有著落，很無助，不得已只好自費1000多元叫救護車，但就是叫不到復康巴士。
張善政還問：「政府的主政官員，你們有自己走過？你們知道嗎？」復康巴士看起來是政府的德政，「但這麼多年我從來沒叫成功過...」只能叫到自費的車子。
我看到這篇報導，只有不斷搖頭嘆息，這就是我們的最高行政首長的心態，在任內毫無同理心去規劃政策，等到卸任後，再突出自己沒有特權，我們長照政策如何能真正落實嘉惠於民眾？
檢視張善政從政經歷，在1981年至1990年間，是從事教職，行政院於1991年成立國家高速電腦中心，張善政進入行政體系為國家高速電腦中心主任。1998年至2000年，轉任為行政院國家科學委員會企劃考核處處長。2000年政黨輪替後至2012年，張善政轉任民間資訊企業，2012年出任行政院政務委員，2014年成為第一任科技部長，同年底升任為行政院副院長，2016年升任行政院長。
如果他母親需要照顧長達20年，也就是從1997年開始，這20年間，張善政就算未曾任職於衛福部，但在2014到2016年間，無論他擔任行政院副院長，或是院長一職，衛福部均為他所掌管的行政院之下，若他真有同理心，願意關心家庭照護者苦於訂不到復康巴士，他可運用所長，無論是大數據，或是科技專業來協助衛福部及地方政府解決復康巴士電腦訂位系統。
他在擔任過全國最高行政首長任內，從未看到他對長照政策表示過意見與主張，直到卸任後才以家庭照護者角色自居表示看法，令人搖頭嘆息不已。
長期照護是一年365天無法休息的工作，家庭照護者是期望政府長照服務體系能早日建制與落實，但如果仍是欠缺同理心的決策者，家庭照護者還是自求多福，如何能寄望政府。
（本文作者為元智大學老人福祉科技研究中心顧問、失智症整合照護專家）
